“绿色”理念下中国玉米产业高质量发展面临的(8)

物之首，平均达50.74%，远超小麦27.26%和水稻24.67%的平均水平；粮食产品中农药检出率高达60%以上，每年受重金属污染的粮食达1200 万t，玉米籽粒中真菌类素检出率或超标率普遍较高；华北、西北旱区地下水超采问题突出，西部坡耕地与石漠化玉米种植区水土流失严重……2.4 绿色科技亟须突破创新一是绿色新品种亟待创制突破。当前，玉米是我国各大主要农作物中杂种优势利用或应用最为广泛、面积最大、品种最多的重要作物，仅2018 年全国正式通过省级以上审定的杂交玉米新品种就多达1820 个，但普遍存在品种“多、乱、杂”与种质基础过度狭窄单一或遗传背景相似化、遗传基因同质化等倾向，从而形成高产品种多，而真正具有高抗或多抗病虫、高抗逆性、高品质、广适专用的质量型品种和适于籽粒机械直收（早熟、耐密、矮秆、穗位整齐、苞叶松散、抗倒伏倒折等）、休闲农业的特色化、个性化“名优特”品种严重匮乏的局面；同时，杂交玉米品种兼具高产潜质与相应高肥水耗的固有特点亦即“强库—强流—强源”之属性，决定了节肥、节药、节水或耐瘠、耐旱、耐涝等节约型高产绿色新品种培育创新的高难度与艰巨性。二是绿色栽培生产技术亟待创新集成。除了绿色玉米新良种及其种子质量与活力，中国以化学农药替代或减量增效、病虫害绿色防控、绿色高效施药、化肥替代或减量增效、新型绿色肥料、精准配方平衡施肥以及节水灌溉等为核心内容的玉米绿色高产高效综合栽培技术与机械装备等方面依然远远落后于发达国家。三是机械化播收、绿色晾晒贮运技术有待提升。当前，囿于研发与原创力不足，栽培农艺措施“多、乱、杂”或欠规范或配套性差，以及品种的特征特性局限等制约，使得玉米机械研制与机械化生产应用阻力重重；同时，玉米绿色无公害晾晒、干燥、储运、物流、加工等关键技术仍严重滞后。四是农副产品及固废回收循环利用技术亟待创新。以玉米秸秆肥料化、燃料化、饲料化、基料化、原料化“五化”和塑料残膜机械化回收再利用为重点的副产物、废弃物资源化循环再利用与可降解膜等新材料、新工艺、新技术亟待进一步深化研发。2.5 专业化经营水平亟待提升不可否认，我国以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等为代表的现代农业新型经营主体业已得到初步发展，但仍普遍存在管理松散、运营欠规范、效率效益低下等问题，尤其是以玉米为代表的主要粮食作物专业化、规模化、机械化、集约化生产加工经营水平与能力依然较低，相应的专业化经营合作组织欠发达，许多甚至名存实亡乃至成为摆设，一些规模化流转优质耕地甚或被长期闲置、撂荒。偏弱的组织化及分散的小规模家庭生产经营，导致中国玉米生产成本远远高于美国等发达国家，而产品质量、安全性、科技含量与生产效率效益则显著低于后者；同时，在产后环节，我国玉米产品尤其是特种玉米的加工能力亦严重不足。研究表明[17-18]，2016 年中国玉米生产家庭用工成本和雇工费用分别高于美国13.9 倍和5.7 倍；玉米生产作业费较美国高1752.37元/hm2；玉米产品加工，尤其是鲜食、青贮型特种玉米初加工和精深加工能力与水平均与发达国家有较大差距。3 中国玉米产业绿色高质量发展的路径选择3.1 推进制度建设，优化产业布局强化顶层设计，进一步从国家和理论层面全面厘清、理顺或明晰、规范绿色发展与可持续发展、低碳发展、循环发展等新理念的内涵、定义、概念及相互关系，以正视听；完善或制修订农业、玉米产业绿色高质量发展的相关政策法规、标准体系、评价考核体系，并逐步将成熟的政策法规从碎片化、分散式向体系化、制度化、规范化方向推进，为持续推动农业和玉米产业绿色高质量发展“保驾护航”；加大相关法规政策和新理念的宣教引领力度，彻底扭转或根除传统陈旧的发展观念，牢固树立可持续的绿色发展新理念；同时，优化玉米宏观布局与品种结构，根据市场动态变化和库存，科学合理规划种植规模，持续优调以“镰刀弯”地区、重旱区或生态环境敏感脆弱区等为典型的低产、低质、低效、非优势产区的玉米种植面积，在优势产区或生产功能区，进一步加大鲜食型、青贮饲料型、高油型或爆裂型等特种玉米产业的开发力度；实施灵活机动、多元化的玉米进出口战略，择时择地、有计划、有节有度把握玉米进出口的时间、地点、品种及数额，力保国家粮食安全。3.2 加强基础设施建设，改善玉米生产条件以“乡村振兴”战略为契机、粮食产业经济为抓手，进一步加大公共财政的投入力度，紧紧围绕影响和掣肘玉米产业绿色高质量发展的首要外部自然气候因素——干旱与洪涝，加强以农田水利、现代水利为核心内容的农业基础设施建设，大幅度提升和改善玉米生产、产业发展的基础条件；着力推动“藏粮于地，藏粮于技”战略的深入实施，以玉米优势产区、生产功能区为重点，积极推进高稳农田、高标准农田建设，在有效提升排灌能力的同时，更加注重耕地有机质含量和基础地力的提高，为农业化学投入品

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